中央：十二年教育不宜贸然推动
上千名的“家长团体”成员日前走上街头，呼吁早日推动十二年教育，让高中职可以免试升学；但“教育部”却规划“向下延伸”优先，希望由五岁幼童免费入学先行上路，孰是孰非？值得研究。 台湾自1968年实施九年教育，是当时世界上极少数义务教育超过九年的地区之一，但目前已有将近五十个国家地区办理十年以上的国民教育，其中二十个国家实施十二年的教育，显见国民教育延长已经成为潮流。 事实上，从1983年，朱汇森“部长”即开始研究十二年教育，二十六年来十一位“教育部长”，都曾规划名目不一的十二年教育；现任的郑瑞城“部长”，今年五月且曾表示，从明年开始推动十二年教育，并在2018年达成九成以上免试免费升学的目标，今年暑假入学的小一新生，将可免费升高中职，足见十二年教育并非“速食面”。 不过，现在贸然全面推动十二年教育，确实有待商榷。其一，十二年教育牵涉的层面甚广，诸如经费问题、相关配套机制、社会共识、学校质量是否等化、公私立学校差距等等，都需要全面检讨；再加上目前正进行“国土规划”，包括行*区划、县市改制、财*收支划分到学区的规划整并，都可能影响十二年教育，当然不能仓促决定。 其二，十二年教育的问题十分复杂，目前社会意见纷纭。例如初中毕业生基测是否免除？免除之后要用什么方法进入高中职？依照家长团体的说法，是采取抽签或以户籍迁入前后顺序决定，但抽签看似公平，却可能会扼杀学生的自由意愿；而以户籍迁入顺序决定，则必然使有钱人家的子弟更加占尽便宜，因为贫家子弟很难迁入明星学区；又如明星高中是否保存？照家长团体主张，是要采取单独招生方式，要想争取的人用基测及在校成绩分出高下，但这不仅与十二年教育“免试入学”的精神违背，同时，十二年教育就是要打破明星高中的迷思，如此岂不相互矛盾？ 其三，照家长团体的说法，只要每年拨出二百亿，就可以实施十二年教育，其实经费远不只此。以2006学年为例，公立高中职学生有三十九万五千余人，私立高中职学生有三十五万八千余人，如果完全免费，公立高中职学生平均每人学费一万O八百元，公库就要负担四十五亿元；而私立高中职学费是公立的四点四倍，换言之，如果要全额由当局负担，则当局至少一年就要增加两百四十亿元，其他费用还不计算在内。 显而易见，在主观条件还未成熟，社会共识尚未形成之前，贸然推动强迫入学、免试、免费十二年教育，不仅是不负责任，也不切实际，倒不如向下延伸，从幼儿免费入学着手。目前“教育部”决定明年开始推动偏远地区、离岛及原住民地区五岁以下幼童免费读幼稚园，2011年全面开办，应该是一个正确的方向。 尽管如此，台湾实施九年教育已经超过四十多年，未来实施十二年教育，已有具体的经验可资遵循；再者过去二三十年间，各地积极发展的高中职学校，在数量与品质上，也逐渐提升，只要经费许可、条件成熟，实施十二年教育也是水到渠成，因此我们期盼当局逐年提高教育预算，并积极凝聚社会共识，做好配套措施，使此一理想能够早日实现。
